修地铁挖到古墓，高速路为考古遗址“绕行”……如何处理建设发展与文物保护的矛盾？是一个长期存在的“动态平衡”思考题。党的十八大以来，江苏省文物部门高度重视基本建设工程的考古工作，一方面加强基本建设工程中的文物保护，一方面加强制度建设，优化基本建设考古工作流程，在有效保护文物的前提下，大力支持各地经济建设，逐步做到在保护中发展，在发展中保护。

制度先行

十年来，江苏先后出台了《关于进一步加强我省考古工作管理的意见》《江苏省基本建设工程考古工作管理办法（试行）》《关于进一步加强基本建设考古相关服务与管理工作的通知》，推动基本建设考古工作全流程规范化管理。

考古前置

目前，全省已有11个设区市先后出台了考古前置相关规章制度，从制度保障了考古前置工作的推进落实。特别是南京市先行先试，在市自然资源和规划等相关部门的支持下，将“先考古，后出让”制度化，取得了很好的效果。

成果斐然

十年来，全省共组织实施考古调查勘探项目5000余项，涉及面积6亿多平方米，开展省级以上开发区文物资源区域评估170多项，涉及面积1400多平方公里。完成基本建设考古发掘项目1000余项，出土文物15万多件/套，新发现并原址保护古遗址古墓葬82处，其中10处被公布为省级以上文物保护单位。扬州曹庄隋炀帝墓、兴化东台蒋庄遗址获得“全国十大考古新发现”，镇江孙家村遗址、南京西营村遗址获中国社会科学院“六大考古发现”，樊村泾遗址考古发掘获得2018年国家文物局“田野考古奖”二等奖。

先来看看这组“天翻地覆”“旧貌新颜”的保护利用案例：

无锡梅里遗址发掘后建成的博物馆

梅里遗址发掘现场

梅里遗址博物馆

宜兴凤凰村窑址展示馆

发掘工地场景

宋窑遗址展示馆

接下来，让我们看看十年间，基建工程“催生”了哪些考古重要成果吧。

新石器时代

泰东河水利工程→蒋庄遗址

泰东河水利工程考古发现并发掘蒋庄遗址，获2015年全国十大考古新发现，被公布为第八批全国重点文物保护单位。

蒋庄遗址良渚文化墓地局部

M100出土玉器组合

M158清理后全景

常州市漕上路工程建设→青城墩遗址

青城墩遗址位于常州市经开区横林镇后青墩村北，2017年8月—2018年12月，为配合常州市漕上路工程建设，南京博物院、常州博物馆、常州市文物保护管理中心对青城墩遗址进行了考古勘探和抢救性发掘。

发掘场景航拍

此次发掘，最重要的是发现双重环壕、崧泽晚期和良渚早期大型人工土台、高等级墓葬等相关遗迹组成的结构完整史前聚落，并出土了玉琮、玉瑗、玉龙、玉冠饰、玉环等珍贵文物。尤其是崧泽墓葬出土的玉龙，形象完整，造型精美，被专家认定为“江南第一龙”。

玉管饰

崧泽时期玉龙

青城墩遗址是以寺墩遗址为中心的环太湖北部崧泽—良渚文化聚落群的重要组成部分，是江苏目前发现等级最高的新石器时期遗址之一，为探索良渚文化的源头提供了重要线索，是长江下游地区在中国文明起源阶段的代表性遗址。

玉琮

玉瑗

玉环

淮安高铁新区水系调整工程→黄岗遗址

黄岗遗址位于江苏省淮安市清江浦区徐杨乡黄岗村，黄岗文物埋藏区内，淮安高铁新区水系调整工程茭陵一站引河段项目用地穿过该文物埋藏区。南京博物院考古研究所联合淮安市文物考古研究所考古发掘。

发掘现场

该遗址以新石器时代遗存为主体，为我们重新认知青莲岗文化以及淮河故道沿线公元前5000年前后至公元前3500年之间的考古学文化面貌提供了新契机。足够丰富的各类遗存使得青莲岗文化得以“重生”。

彩陶

彩陶

人面像

陶釜

某房地产开发项目→东滩头遗址

东滩头遗址位于江苏省溧阳市溧城镇东南部的一处缓坡岗地上， 2018年在原东滩头村区域内进行房地产开发项目建设时发现，2018-2020年南京博物院联合省内其他单位对遗址进行了两次大规模发掘，发掘面积约12500平方米，主要发现了马家浜文化时期的居住区和公共墓地，出土各类文物逾2000件。

2019年发掘现场及1-3期房址

马家滨文化瓮棺葬群

东滩头遗址是太湖西部近年来发掘的一处大规模史前遗址，与骆驼墩、西溪等遗址同属骆驼墩文化。

骨刀

鹿角靴形器

陶器盖

玉管

大型基本建设考古前置→塘北遗址

塘北遗址位于苏州市吴中经济技术开发区，2021年，苏州市考古研究所在大型基本建设考古前置中发现，面积200000平方米。

塘北遗址范围及2022年发掘位置

遗址年代最早从新石器崧泽文化时期开始，经马桥文化、东周、汉代一直延续至明清时期。崧泽文化晚期至良渚时期恰是探讨长江下游文明进程的关键时期，对探索太湖地区文明起源、形成、发展的历史脉络，对苏州地区纳入中华文明多元一体格局的研究具有重要意义。

鸭形壶

墓葬出土陶鼎

玉器

商周时期

京沪高速公路沂淮淮江段扩建工程→高邮佛前墩遗址

佛前墩遗址位于江淮东部高邮湖东岸，因京沪高速公路沂淮淮江段扩建工程占压遗址核心区，南京博物院考古研究所于2020年10月开始对施工红线范围内遗址区域进行抢救性考古发掘。

京沪高速铁路扩建工程两侧的遗址发掘现场

本次发掘共发现各类遗迹350个（组），共出土了包括陶器、瓷器、石器、铜器、骨角器和卜骨、卜甲在内的各类遗物近400件。佛前墩遗址主体为商周时期的环壕聚落，是近年来江淮东部地区商周考古的重要发现之一。

卜骨

陶鬹

西周铜削

城南风貌区改造→南京西街越城遗址

越城遗址位于南京市秦淮区中华门外，大报恩寺遗址西侧，属于南京市“长干里古居民区及越城遗址区”地下文物重点保护区的核心。为配合城南风貌区的改造，自2017年至2019年，南京市考古研究院对西街地块进行了考古发掘，历年发掘面积共计12000平方米，发现壕、路、井、灰坑等遗迹400余处，出土各类文物标本一万余件。

发掘区域航拍

越城遗址是解决南京建城史和城市发展史的关键，而且遗址时代最早可上溯至商周之际，很可能将建城史提前500年左右。

灰陶尊

西周早期沟

镇（江）丹（阳）高速公路建设→孙家村遗址

孙家村遗址位于江苏省镇江市新区丁岗镇，遗址面积约12000平方米，由台地和环壕组成，时代为西周中期至春秋晚期。2015年11月至今，为配合镇（江）丹（阳）高速公路建设,南京博物院、镇江博物馆对遗址进行了考古发掘工作。

遗址远眺

遗址主要地层、遗迹出土西周中期至春秋晚期遗物，以陶、瓷器为主，有鼎、鬲、罐、瓿、盆、钵、豆、碗等，出土一批与铸造有关的遗物，证实其为吴国铸铜遗址，极有可能是吴国一个重要的青铜器铸造“工厂”，对于研究吴国冶金技术及地域文明具有重要的意义。

铜范

出土铜镞

铜镰

陶范

秦汉

金马高速（金湖县至盱眙县马坝镇）公路工程建设→军庄汉墓

2012年7月至2013年11月，金马高速（金湖县至盱眙县马坝镇）公路工程建设过程中发现了古代墓葬，南京博物院与盱眙县博物馆组成联合考古队进行抢救性考古发掘。

M208东边厢上层器物清理后全景（俯拍）

至2013年11月野外发掘基本结束，共计清理汉代墓葬170座，车马陪葬坑1座，共出土陶器、铜器、铁器、漆器、玉器、琉璃器等各类文物2000余件。

方形漆奁与盘、耳杯组合

漆奁组合

六朝至隋唐

房地产建设项目→隋炀帝墓

2013年3月，在江苏省扬州市西湖镇司徒村曹庄中星海上紫郡房地产建设项目中发现并进行考古发掘，荣获2013年“全国十大考古新发现”。

曹庄隋唐墓M1、M2全景

（右为隋炀帝墓，左为萧后墓）

隋炀帝墓出土蹀躞带

隋炀帝墓出土墓志

五佰村地块先期考古勘探→南京伍佰村丁奉墓

位于南京市鼓楼区五佰村，幕府山南麓。按照南京市“考古前置”的工作理念，南京市考古研究院对拟出让的五佰村地块进行了先期考古勘探，发现有古代墓葬存在。2020年6月起，南京市考古研究院对该地块发现的遗迹进行了考古发掘。

墓葬航拍

根据出土的砖买地券，明确为东吴大将丁奉的家族墓地。墓葬共四座，均为土圹竖穴砖室墓，虽均经盗扰但保存较好，出土文物丰富，不仅为研究六朝墓葬制度提供了新材料，而且对推动三国历史文化普及提供了直观鲜活的实物资料，具有重要的学术价值和社会影响。

陶骑马俑

金翼鸟

青瓷槅

安德门市场一期建设→西营村佛寺遗址

南京市西营村南朝佛寺遗址位于雨花台区凤台南路以东，西营村路以南，宁芜铁路以西，为安德门市场一期建设地块。西营村遗址文化堆积上层为南唐窑业遗存，下层为南朝佛寺建筑基址。

佛寺布局

本次发现的南朝佛寺遗址，是南京乃至南方地区目前发现的年代最早、保存最好、布局最为完整的佛寺遗址，为探索南朝佛寺布局、建筑规制提供了极为珍贵的实物资料。

遗址出土相关文物

遗址出土的琉璃珠、玛瑙珠、玻璃器、琥珀器等遗物，经检测，均为域外产品，显示出南亚地区的风格，反映出南朝时期建康地区与丝绸之路诸国密切的贸易和文化交流。

遗址出土相关文物

南水北调东线工程二期文物保护控制性项目→泗州城遗址

位于江苏省盱眙县淮河镇，作为南水北调东线工程二期文物保护控制性项目，南京博物院考古研究所于2010年11月至2015年对其进行考古发掘，发掘面积28500平方米。

南城墙、香华门及3号基址航拍（北-南）

始于唐的盱眙泗州城遗址，地处淮河下游，汴河之口，是重要的河口城镇，为唐宋时期黄河、淮河、长江水道漕运中转站，康熙十九年（1680年）六月，千年泗州城最终沉没于洪泽湖水下。

脊兽

泗州城遗址考古为我们研究其兴衰与大运河之间的关系、唐宋时期大运河漕运及社会经济状况、不同时期城市变迁、布局以及城防、防洪、水文气候等一些列课题提供了详实的一手材料。

出土抱鼓石

宋元明清

陆慕老街商住项目地块考古前置→苏州陆慕窑址

陆慕元和塘古窑遗址位于陆慕元和街道元和塘两侧。2020年，相城高新区陆慕老街商住项目地块考古前置工作中发现，2021年到2022年苏州市考古研究所考古发掘，在元和塘两侧发现了完整的明清大型古窑遗址群。

遗址全景（由北向南）

该遗址是目前苏州已发现的古窑遗存中分布范围最广、延续时间最长、数量最多、面积最广、保存最完整、等级最高的窑业遗存，具有极高的考古和历史研究价值。

雍正五年金砖

Y2

搭建保护大棚

里运河文化长廊板闸风情街建设→淮安板闸遗址

2014至2015年，配合里运河文化长廊板闸风情街建设，南京博物院、淮安市博物馆对板闸遗址进行了考古发掘，发掘面积约5500㎡，清理出河道、水闸、堤坝、码头、建筑基址等5类遗存，收集器物3000余件。

水闸正视图（北—南）

综合来看，板闸遗址是一处涵盖古河道、堤坝、码头、水闸、建筑基址及地面建筑三元宫、钞关等遗存于一体的明清时期大型遗址。对研究古代水利交通、河道治理、漕粮运转、盐榷税收等都具有十分重要的意义。

闸口出土铁质器具

闸口出土瓷器

樊泾河北延沟通工程→太仓樊村泾遗址

樊村泾遗址位于江苏省太仓市城厢镇，原太仓市一中地块。于2016年1月中旬太仓市樊泾河北延沟通工程施工过程中发现，目前已探明的遗址范围达30000余平方米。

遗址发掘区域全景

2016年5月至2019年12月，为配合当地基本经济建设，苏州市考古研究所联合太仓市博物馆，在南京博物院的全程参与和指导下，对遗址进行了持续考古发掘工作，累计发掘15000平方米，发现房址、道路、河道和水井等各类遗迹现象478个，可复原器物标本达90000余件，涉及窑口有龙泉窑、景德镇窑、磁州窑、铁店窑和定窑等。

遗址出土文物整理

樊村泾遗址是目前除龙泉窑址考古之外发现的规模最大的一处龙泉窑青瓷遗存，是近年来中国陶瓷考古的重大新发现。遗址内出土的诸多窑口瓷器实证了樊村泾遗址是元代重要的陶瓷贸易集散地之一，是江苏参与海上丝绸之路的重要历史见证，为研究元代陶瓷工艺、海陆交通、对外贸易、太仓城市发展史和配合海丝申遗等提供了新的实证材料。

龙泉窑青釉鬲式炉

元点褐彩堆塑螭龙纹转柄高足杯

华侨城文旅项目→南京官窑山遗址

官窑山官窑遗址位于栖霞区栖霞街道。2016年，南京市考古研究院为配合“华侨城文旅项目”及周边建设项目，在官窑山附近开展了考古调查、勘探和发掘工作。

西南窑场遗迹总分布照片

2016年11月至2019年1月，进行了五次考古发掘，清理了90余座墓葬，40多处窑址，2处疑似码头遗存。其中最重要的是第二次考古发掘出12座烧制明城墙砖的砖窑，确认了以官窑山为中心的明代官办窑厂的性质和时代，对认识明代窑业技术的面貌具有重要的意义。

窑址北片区航拍

官窑山遗址是目前发现的窑场规模最大、窑体数量最多、布局最为完整、保存最好的主要烧制南京都城城砖的明代官窑遗址。