10月20日，国务院新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，请中央精神文明建设办公室专职副主任、中央文化遗产保护委员会办公室主任胡凯红，住房和城乡建设部副部长秦海翔，国家文物局副局长邓超，文化和旅游部非物质文化遗产司司长单钢新介绍“十五五”时期加强文化遗产保护情况，并答记者问。

新闻发布会现场

近年来，我国“文博热”持续升温，人们经常是“为一个馆、一场展奔赴一座城”。随着“有没有”的问题基本解决，博物馆建设和管理“好不好”的问题正日益凸显。“十五五”期间如何推动全国博物馆提质增效，更好满足人民群众日益增长的精神文化需求？

国家文物局副局长邓超介绍，“十四五”期间，全国博物馆数量由5788家增长到了7188家，累计接待观众超过62亿人次，举办展览22.4万个，开展教育活动225.1万场次，“为展赴城”屡屡成为文化现象，参观博物馆已经成为人民美好生活的重要组成部分。与此同时，博物馆发展不平衡不充分的难题也日益显现。“十五五”时期，国家文物局将以“办人民满意的博物馆”为方向，强化问题导向，从三个“着力”入手，推动博物馆事业高质量发展。

着力提升博物馆管理水平。国家文物局将完善博物馆管理制度，强化从业人员职业道德教育，鼓励公众参与监督。推动修订《博物馆条例》，进一步规范博物馆业务管理。藏品是博物馆的立馆之本，是博物馆开展各项业务的基石。“十五五”时期，国家文物局将部署开展第二次全国可移动文物普查，加强国有博物馆藏品盘库建档和文物定级，实施馆藏珍贵文物修复计划，倾斜更多资源投放到文物本体保护上，为博物馆事业行稳致远筑牢根基。

着力完善博物馆体系布局。博物馆建设必须科学规划、规模适当、环保节约。国家文物局将制定完善《博物馆建设标准》，进一步加强博物馆建设的统筹规划和研究论证，强化新建博物馆论证审批，实事求是、量力而行，强调差异化发展，突出建馆定位和特色，防止扎堆重复建设，推动形成更为完善的博物馆体系。同时，鼓励利用具备条件的文物建筑、工业遗产开办博物馆，在既有存量遗产空间里双向赋能，形成协同效应。

着力提升博物馆服务质效。面向我国6000多家中小博物馆，国家文物局将启动实施“中小博物馆提升计划”，优化资源配置，开展博物馆帮扶机制试点。通过“大带小、上带下、东到西”，引导央地共建国家级重点博物馆、省级大馆率先行动，探索建立巡展机制，加强馆际交流合作，促进优质展览资源直达基层，推动中小博物馆在藏品、展览、教育、人才等方面全面提升，切实成为基层文化服务的核心力量。希望“为展赴城”不只是京城、省城，“十五五”，让我们期待跟随优质展览，奔赴更多的宝藏小城。

我国的不可移动文物数量大、种类多、分布广，第四次全国文物普查还将进一步丰厚我国的文物资源家底，“十五五”期间不可移动文物的保护重点方向是什么？

邓超介绍，如果说“十四五”期间不可移动文物保护的重点是第四次全国文物普查摸清家底的话，那么“十五五”期间不可移动文物保护的重点，既要把家底摸清、把基础打牢，也要把文物切实保护好，把合作机制巩固好，让不可移动文物在文化遗产保护大格局中发挥基础性带动作用，推动实现“四个相统一”。

一是筑牢家底，推动资源调查与空间管控相统一。第四次全国文物普查已进入收官总结阶段，基本摸清了我国不可移动文物资源家底，这是打基础、固根本、利长远的工作。下一步，我们将依托普查成果，将价值重要的不可移动文物，提请核定公布为第九批全国重点文物保护单位，以及各级文物保护单位。全国性普查的结束，是新一轮资源调查的起点，我们将健全完善“先调查、后建设”机制，将专项调查或常规工作中发现的有保护价值的对象，及时纳入不可移动文物名录。同时，将不可移动文物“一张图”全面纳入国土空间规划，运用卫星遥感、无人机等科技手段，系统开展文物变化监测，构建“全面普查、专项调查、空间管控、动态监测”相结合的管理体系，让不可移动文物真正“不移动”，长久植根城乡大地，传承赓续中华文脉，滋养中国式现代化文化底色。

二是精准保护，推动重点保护与全面保护相统一。一方面，聚焦价值重大、影响广泛的重量级文物，以彰显中华文明突出特性为文化脉络，实施“中国营造”重点计划、中国世界文化遗产保护提升专项行动、革命文物保护利用工程，整体保护线性遗产和文化线路，整体保护历史上的都、府、州、县等古城聚落，统筹推进抢救性、预防性和研究性保护。另一方面，我国不可移动文物中，未定级不可移动文物超过70%，有的涉及私人产权、有的保存状况较差，国家文物局将以更严格的责任落实、更精准的政策供给、更有效的投入机制、更广泛的社会参与，推动健全未定级不可移动文物保护监管体系，继续实施中央专项彩票公益金支持国家古迹文物保护项目，积极探索“文物保险+服务”等模式，努力让群众在老房子里，既能感受传统文化之美，也能享有现代生活。

三是汇聚合力，推动行业管理与协同治理相统一。通过第四次文物普查，国家文物局与23个部委联合印发通知，建立合作机制，成为文化遗产系统性保护的生动实践。比如，依托普查成果，国家文物局会同住房城乡建设部，加强历史文化名城、街区、村镇的整体保护和活态传承，实现不可移动文物与历史建筑的协同保护；会同交通运输部，发布交通运输代表性不可移动文物名录。文物由各行各业创造，文物的保护也离不开各行业的文化自觉。“十五五”期间，我们将继续加强信息共享、名录衔接和保护协同，与各部门共享相关普查成果，为各行业建立专业名录、衔接文物保护体系，提供工作依据、数据基础和能力支撑，共同推动构建文化遗产大保护格局。

四是严守红线，推动执法督察与监督问效相统一。安全是文化遗产保护的红线、底线、生命线。前不久，最高人民法院、国家文物局联合发布了依法惩治文物犯罪典型案例，彰显了坚决维护文化遗产安全的决心。“十五五”期间，我们将坚持“三个严”的总基调：严厉打击文物犯罪，联合部署专项行动；严格开展执法督察，对文物周边违法建设、破坏文物本体等各类违法行为“零容忍”；严加防范风险隐患，压紧压实文物博物馆单位安全管理责任，用最严格法治、最严密制度，以抓铁有痕、踏石留印的硬作风，切实保障文化遗产安全。

近年来，中华文明探源工程、“考古中国”重大项目取得了一系列重要发现，也发布了一批重要的成果。这些考古新发现多次登上了社会关注“头条”，“考古热”成为各方瞩目的文化现象。《规划》提出“十五五”时期将推进考古工作和文明历史研究，有哪些工作安排？

邓超介绍，考古工作实证我国百万年人类史、一万年文化史、五千多年文明史，是一项重要的文化事业，具有重大社会政治意义。习近平总书记强调，要建设中国特色、中国风格、中国气派的考古学，更好认识源远流长、博大精深的中华文明。“十五五”期间，我们将锚定这一目标接续努力。

一是探索未知，深化重大考古研究。推进中华文明探源工程、夏商文明研究工程、“考古中国”重大项目，聚焦中华文明起源、形成、发展的基本图景、内在机制以及各区域文明演进路径等重大问题，布局长江流域、黄河中下游、青藏高原等区域性考古研究，以及长城、大运河、石窟寺等专题考古项目，强化多学科、跨学科合作，推动主动性考古发掘“控量提质”，以考古实证进一步讲清楚中华文明源流脉络。

二是严密制度，优化基本建设考古。目前，全国31个省（区、市）均已落实“先考古、后出让”制度，出台配套政策。我们将指导各地持续深化落实，加强基本建设考古勘探的管理和保障，统筹推进地下文物埋藏区、水下文物保护区划定，实现在保护中发展、在发展中保护。特别是要推进城市考古工作深度嵌入城市建设，在古今叠压型历史城市的老城范围内，实施地上文物古迹与地下考古遗址的协同保护。

三是共享成果，提升保护阐释水平。近年来，从新疆莫尔寺遗址到南海陆坡沉船，一大批考古新发现备受社会关注，陶寺、牛河梁、朔门古港遗址等纳入历史教材。我们将实施重点考古报告出版工程，通过十大考古新发现等平台及时阐释展示最新考古成果。我们将实施国家考古遗址公园保护提升工程，因地制宜布局建设高品质、重内涵、有特色的遗址类新型公共文化空间，与人民群众共享考古成果。

四是融通中外，拓展国际考古合作。加强中外联合考古项目统筹管理，积极开展南岛语族、环喜马拉雅地区、丝绸之路沿线联合考古，增进交流互鉴。既“请进来”，支持国外科研团队参与“考古中国”重大项目，依托重要遗址建设国际交流平台；也“走出去”，科学布局“一带一路”境外考古科研体系，扩大中国考古国际影响力。