7月30日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期中国移民管理工作发展成就。据介绍，当前，中国护照可免签或落地签进入90多个国家地区。我国已对75个国家实行单方面免签或全面互免签证，免签入境已成为外籍人员来华旅游、商贸的主渠道，带动入境旅游持续升温，助推全球“China Travel”热潮，“游”在中国、“购”在中国、“食”在中国成为国际“新时尚”。

免签入境成来华旅游主渠道

近年来，中国持续扩大开放，更多外籍人员来华工作、学习、生活。“十四五”期间，国家移民管理局推出系列政策举措，进一步便利外籍人员来华。

为进一步简化入境手续、降低时间和经济成本、带动更多外国朋友便捷来华，国家移民管理局会同有关部门推出一系列政策措施。

系列免签政策助力“多来快来”。目前，中国已与29个国家实现全面互免签证，对46个国家实行单方面免签，对55个国家实行240小时过境免签。此外，海南入境免签、东盟国家旅游团入境免签、邮轮入境免签等区域性免签政策，便利更多外国朋友来华旅游商贸。

口岸签证政策便利“急来速办”。为满足来华外籍人员紧急入境需求，国家移民管理局还提供办理口岸签证便利，目前已覆盖国际航线多、外籍人员入境量较大的73个城市99个对外开放口岸。

停留居留服务保障“安心舒心”。对来华外籍人员签证有效期、免签停留期不能满足需求的，提供就近办理签证延期和换补发的服务，让外籍旅客“游得安心”。国家移民管理局还会同有关部门持续优化提升外籍人员在华生活服务便利度，努力让外国朋友在中国旅行生活更舒心便捷。

当前，免签入境已成为外籍人员来华旅游、商贸的主渠道，带动入境旅游持续升温。文化和旅游部门数据显示，2024年，我国接待外国游客2694万人次，同比增长95.5%。

值得关注的是，国家移民管理局还于2023年底启用新版外国人永久居留身份证“五星卡”。目前，已经实现“五星卡”在交通住宿、旅游观光、金融消费等公共服务领域的顺畅使用。

中国公民“走出去”更加便利

近年来，中国公民出国旅游等需求日益旺盛。为服务中国公民“走出去”，“十四五”期间，国家移民管理局采取一系列改革创新举措，累计为中国公民签发出入境证件超过3亿人次，公民持有有效普通护照数量已经超过1.6亿本。

出入境证件申办便捷性不断提升。在持续优化出入境证件“只跑一次”“全国通办”的基础上，2024年5月，在北京、上海等20个城市试点实施部分出入境证件“全程网办”政策，符合条件的申请人可在网上申请换发补发出入境证件，实现了办理出入境证件“一次都不跑”。下一步，国家移民管理局还将继续扩大“全程网办”试点城市范围，进一步释放政策红利，让中国公民“走出去”更加便利。

中国护照免签范围不断扩大。国家移民管理局积极配合外交部持续推动更多国家为持中国护照人员提供免签入境便利，2021年以来，新增新加坡、泰国、马来西亚等10个免签入境国家。目前，持用中国护照可以免签或者落地签进入全球90多个国家和地区。根据有关国际咨询机构统计排名，中国护照在全球通行度排行榜上已经由2021年的第72位上升至如今的第60位，中国护照“含金量”持续提升。

全时全球咨询服务惠及大众。开通国家移民管理机构12367服务平台，“十四五”期间，国家移民管理局为全球范围内的中国公民及时提供业务咨询服务等超过4.8亿人次。

内地和港澳人员便捷往来

“十四五”期间，港澳与内地人员往来日益热络，国家移民管理局在促进内地和港澳人员便捷往来方面采取一系列制度型开放举措。

在便利内地居民往来港澳方面，聚焦服务促进旅游业高质量发展，新增西安、青岛等10个城市签发赴港澳个人旅游签注，内地赴港澳“个人游”城市增加至59个；创设“琴澳游”旅游签注，服务推进琴澳旅游一体化，已有5.6万余人次享受便利；在深圳市、珠海市和横琴粤澳深度合作区实施赴港澳旅游“一签多行”“一周一行”政策，进一步便利内地居民赴港澳观光旅游，服务经济社会发展。

在服务港澳居民来往内地方面，推出港澳居民来往内地通行证在内地换发补发政策。“十四五”期间，已经有39.4万人次享受在内地办证便利。为进一步便利人员往来，2024年7月，国家移民管理局创新推出为非中国籍港澳永久性居民签发来往内地通行证政策，实现新时代“一国两制”下出入境管理领域重大创新突破，目前已签发通行证8.5万余张。

通关便利化水平不断提升

“十四五”期间，国家移民管理局紧贴出入境服务对象的需求，持续优化口岸通关环境，不断提升通关便利化水平。

服务国家发展战略方面，紧紧围绕共建“一带一路”和京津冀、长三角、粤港澳、海南自贸港等国家和区域重大发展战略，先后制定出台一系列政策，实现边检行政许可全部网上办理，全程网办的比例超过95%，在24个口岸新增“一带一路”专用通道240余条。

提高通关便利性方面，加强出入境客流预测分析，及时发布口岸通关提示信息，提前疏导客流。优化完善边检快捷通道，符合条件的中外籍旅客可以经过全国200多个海陆空口岸快捷通关，15秒左右即可完成边检通关。此外，广东深圳、珠海和广西友谊关陆路口岸推广出入境车辆边检“一站式”快捷通关，通行效率提升60%以上。研究出台对邮轮外籍旅客免签入境、免采指纹等一系列支持促进邮轮产业发展的若干措施，今年以来乘坐邮轮出入境的人员超过110万人次，同比增长54.2%。

提升通关体验方面，在全国口岸启用新版出入境边防检查现场标志标识，出入境通关的指示指引信息更加明确，动线更加清晰。在深圳湾、广深港高铁西九龙站口岸实施“一地两检”的通关模式，进一步优化粤港两地通关流程；在港珠澳大桥、横琴、青茂口岸实行“合作查验、一次放行”查验方式，实现粤澳口岸边检、海关等执法部门一体联动验放；在北京首都、上海浦东等9个枢纽机场推行24小时直接过境免办查验手续，省去出境入境两道检查，政策实施以来已经有超过500万人次的中外旅客享受到直接过境的便利。

“十四五”期间，全国边检机关累计验放出入境人员15.56亿人次，中国已经成为世界上口岸通关效率最高效的国家之一。（中国旅游报记者 范朝慧 见习记者 徐欣馨）