新江苏·中国江苏网讯（记者张浩宇 实习生何智康）近年来，江苏创新探索公共文化服务体系建设，积极打造“最美公共文化空间”、培育“优秀群众文化团队”，百姓享受“文化惠民”成果的同时，公共文化在参与社会综合治理等领域发挥了独特作用，不负“文化江南，苏韵流芳”的美誉。2021“公共文化服务看江苏”融媒体采风行历经多个城市，走访调研、记录了江苏公共文化服务的建设成果，看到了江苏在该领域提供了可借鉴、可复制的“江苏模式”。

以“公共空间”为载体，拓宽文化服务阵地

“十三五”时期，江苏已在全国率先建成“省有四馆、市有三馆、县有两馆、乡有一站、村有一室”五级公共文化设施网络体系。在做好公共文化服务“公益性强、实用性强、覆盖面广”的基础上，为满足新时期里群众日益增长的文化新需求，江苏站在高起点上提出了更高要求，对公共文化空间的要求也不再局限于“有没有”，而是不断拓宽文化服务阵地，将工作重心逐渐放在“美不美”与“好不好”上，打造高质量的文化氛围。

按省文旅厅规划，“十四五”期间每年扶持打造“颜值”和“气质”兼具的200个“最美公共文化空间”，本地居民、外地游客都能真正拥有“才貌双全、主客共享”的“城市客厅”。建设过程中，在采取“因地制宜”原则的同时，不忘融入文化艺术内涵与奇思妙想，如南京市白云亭文化艺术中心，改建时保留了原白云亭干货市场的整体建筑、墙体结构，二楼“最美坡道图书馆”便由货车进出通道改造而成，象征“书山有路勤为径”，现今已是广受青年人喜爱的“网红打卡点”。

各地市的公共文化空间大多以“文化惠民”为重心，呈现“多元跨界”特点，集“公共阅读、休闲社交、党建学习、戏剧演出”等功能为一体，满足不同群体的不同需求。同时，因地域特色、建筑结构等因素，个体的公共文化空间在对外提供产品及服务时各有偏向。如常州市图书馆精心营造人文氛围，打造拥有多种功能属性的共享式学习空间，供群众“闲时读书饮茶、忙时伏案办公”；高邮市文化馆内设有高邮民歌传习所、名师工作室等特色场馆，定期开展艺术普及、书画展览，体现高邮文化特色。

值得关注的是，江苏有意识地推动公共文化走向多元共建、多方共享等模式体系建立，在政府事业单位牵头下，积极引导各行各业的社会组织、民营企业参与场馆设施建设、产品服务提供与群众满意度调研等项目。常州市遥观镇秋白书苑，由常州市图书馆、遥观镇人民政府、光大环保能源、昕光文化四方共建，开馆数月以来已成功举办读书会、亲子活动、青少年夏令营等多类活动160余场，2020年7月8日开放以来，已累计接待超过5万人次。

在江苏，建设公共文化空间不止是“方寸之间”的改建、修缮，更是以“空间美化、功能完善、服务升级、运营优化”为重心的全面提档，再依托历史文脉，赋予其人文内涵，让原本的“功能性场馆”，脱胎换骨为群众心目中的“精神家园”、建在家门口的“诗和远方”。

以“群众团队”为依托，活跃城乡文化氛围

在公共文化服务建设中，群众若被剥离了应有职责，就会缺失参与感、获得感，最终导致公共文化的供给与市场需求不相适应。基于此，江苏省文旅厅积极引导社会力量在基层公共文化供给中发挥作用，注重“引导”而非“全面包办”，致力于在“十四五”期间，通过全省培育不少于1000支优秀群众文化团队等举措，让城乡公共文化氛围“活”起来。

随着社会发展以及城市居民日益增长的多元化需求。江苏的文旅主管部门采取强化团队培育方法、提高科学化水平，各地市陆续建成激励群众文化团队进步发展的体系。如南京市每年组织开展“星级群众文化团队评比”工作，努力打造一批创演水平高、服务能力强的群众文化团队，完善的考核、奖励机制，促使越来越多的文艺爱好者加入“为群众唱戏”的队伍。

有了制度保障，优秀群众文化团队如百花齐放般涌现。尤其是以中老年文艺爱好者组成的优秀品牌团队如雨后春笋出现。如南京晚霞情艺术团、镇江菊吟京剧社、扬州秋之韵艺术团、常州芬芳越剧团等，这些以中老年群体为主的艺术团队都有着一个共性，即热心公益、甘于奉献、不计得失。担任晚霞情艺术团团长22年、85岁高龄的刘茂恒说：“企业要有企业文化，我们的艺术团也有文化内涵，就是积极参与公共文化活动，为社会弘扬正能量！”

值得一提的是，越来越多的年轻人怀着对文艺事业的热爱与憧憬，正在逐步成为文化惠民的中坚力量。省会城市南京，因拥有南京艺术学院这座百年历史的高校而具备先天优势。大部分都出自该高校的文艺轻骑兵艺术团成员，年龄结构基本都在二三十岁，他们具备专业的艺术特长、丰富的舞台经验，创编的吉他弹唱《新区的月亮》、快板说唱《崛起的新主城》等节目，表演形式新颖、多元化，体现了南京江北新区地域特色。

此外，江苏各地市注重文艺志愿者团队的培育，建立起相对完善的注册、管理、考评机制，让志愿者担当公共文化服务建设的“排头兵”，在社会各界发挥巨大的力量。如镇江市招募“文艺播种”志愿者，建立志愿辅导教师资源库，志愿者们深入社区、乡镇，汇总基层群众608项文艺需求，以供文艺团队“送戏上门”，让“点餐式”服务替代“填鸭式”灌输，将丰盛的文化大餐送入寻常百姓家。

政府有关部门为主导，优秀群众文化团队为骨干，文艺志愿者为支撑，共同组成公共文化服务的“大空间”，为更广大群众带去文化艺术的享受，江苏凭借深厚的历史文化内涵，发挥出强大的价值引导力、文化凝聚力与精神推动力。

以“公共文化”为抓手，助力社会综合治理

公共文化服务的特点包括“公共性、公益性”，在建设过程中，政府部门及各类社会力量共同参与，或是职责所在，或是为品牌形象、公益事业，形成的“非营利性合作网络”不仅可用于公共文化，还助力城市建设提供更多抓手。

江苏各地的诸多公共文化空间既能提供图书借阅、餐饮小食等基础服务，还集成了快递收发、便民缴费、宽带办理等多项便民服务，甚至划分固定区域、选派专人，免费为带娃家长看孩子、帮上班儿女照顾父母，大大满足了辖区居民的各类生活需求，为基层社会综合治理工作提供帮助。如南京蒲公英书馆，与志愿者团队及相关单位建立联系、组建互助社团，与不同需求的人群保持常态化互动，江北新区的“蒲公英”图书馆，甚至提供“小朋友托管”等公益服务，为附近辖区居民提供人性化服务，为社会综合治理提供有力支撑。

公共文化服务的意义不仅在于文化层面，基层精神文明的建设、和谐美好社会的构建都少不了公共文化建设的基石。镇江上党演艺俱乐部负责人丁六成接受采访时说：“我们就是要跟麻将室、与烧香娘娘抢人。”为搭建“上党大舞台”这个“唱戏窝子”，丁六成积极争取政策扶持、甚至采取自身企业输血等方式，用文艺吸引本地居民观看、参与到戏剧表演中来。

在南京的采访调研过程中，一位图书馆负责人告诉记者，江苏公共文化服务建设，既可以让更多百姓拥有自主选择参与不同文化活动的权利，又可以通过打造优秀群众文化团队，为百姓带来一场场高质量文化盛宴，将优秀的文化内涵和核心价值观送入群众心田，潜移默化、润物无声地提高群众的文化素养，助推了社会综合治理，促进了社会和谐发展。

借助与基层公共文化站点合作，街道、社区可以整合各种资源，举办亲子阅读等活动，有助于拉近小区居民间的情感距离。南京市秦淮区文旅局牵头举办的线上线下公共文化活动，如秦淮“四季歌”“游见秦淮”“岁时秦淮”“云端课堂”等，都有助于吸引本地居民参与社会的群体活动，打破现代“水泥森林”的“社交壁垒”，逐渐将社区空间变成“朋友圈”。减少了矛盾纠纷的发生率，最终达到的效果是：以公共文化为抓手，构建基层自治自理的生态网络。

让公共文化在社会综合治理中发挥独特作用，是细水长流的工作，文化本身“潜移默化、润物无声”的特点，使得这个过程最温和、最不易反弹，且效率持久、影响深远，能为社会秩序的稳定提供有力支撑。