9月27日，江苏省交通运输厅、省公安厅、省交通控股有限公司联合发布2021年国庆节江苏公路网公众出行服务指南。全省高速公路路网日均出口流量预计将达388万至406万辆次，较去年同期增长1%-6%，流量最高日预计为10月1日，或将接近甚至超过历史峰值，达450万辆次。10月1日至10月7日，收费公路继续对7座及7座以下小型客车免收车辆通行费。

预计出行高峰将提前至9月30日下午16时，10月4日开始出现返程高峰。预计苏州、南京、无锡、南通等地高速公路流量较大，其中苏州、南京预计最高日均流量超过70万辆次。国庆假期继续实施跨江大桥黄牌货车限时错峰出行政策，全省高速公路货车占比较平日有所降低，预计在9%左右。

在干线公路出行方面，国庆假期，全省普通国省道日均断面流量预计将达到14550-15150辆，同比增长约1.4%，较平日增长7%左右；流量最高日预计出现在10月1日，较平日增长17%。普通国省道也呈现早晚高峰的特征，早高峰为8：00-10：00，晚高峰为16：00-18：00。国庆假期，普通国省道10个景区附近路段容易发生车多缓行，19个路段处于封闭管制状态。

铁路出行将继续增长。目前全省所有设区市均通达动车，“轨道上的江苏”主骨架初步形成。受益于高铁成网效应的加速显现，铁路出行成为更多公众的选择，预计铁路旅客发送量同比继续增长。国铁上海局预测客流最高峰日将出现在10月1日，有望创下今年五一假期后单日客发量新高。

在运力安排上，长三角铁路将根据客流需要及时调整列车开行方案，精准实行“一日一图”，努力提高客流与运力的匹配度。为缓解传统长途热门方向运力紧张情况，长三角铁路计划安排加开上海至萍乡、武汉、青岛、九江、怀化，杭州至南昌、鹰潭，合肥至北京、汉口等方向直通旅客列车22对。

针对短途客流占比较大的情况，长三角铁路将在33对管内高峰线的基础上，增开管内旅客列车104对，主要包括上海（上海虹桥）、杭州东、南京南（南京）、合肥南（合肥）、徐州东（徐州）、阜阳等始发路线，全力满足短途客流出行需要。

受疫情影响，今年暑期公众减少了跨省、跨市出行。目前全省新冠肺炎疫情防控形势平稳，预计国庆假期公众“补偿性”出行意愿强烈，江苏高速公路、干线公路将迎来新一轮的出行高峰。

江苏省交通运输厅政策研究室主任周体光介绍，基于往年国庆假期交通出行情况，结合今年疫情防控形势，交通部门对国庆假期交通出行情况进行了研判预测，预计呈现三个特点。

公众出行需求强烈。国庆期间天气预测总体情况较好，是公众出行的黄金时段；加之暑期受疫情影响，很多探亲、旅游需求未能成行，将会在国庆期间集中释放，旅游和探亲将是国庆假期公众出行的主要因素。

中短途出行为主。江苏疫情防控形势持续向好，全省均为低风险地区，但目前国内疫情呈多点散发态势。教育部门鼓励广大师生就地过节，文旅部门建议公众出行避开中高风险地区。因此，国庆期间的公众出行，预计以省内为主、中短途出行为主，长距离跨省出行的比例将会下降。

自驾成为主要出行方式之一。江苏高速公路和普通公路路网发达，加之农村公路建设持续推进，不仅道路通行条件好，很多高速公路服务区和农村公路成了旅行目的地、网红打卡点，省内出行、邻省出行、乡郊出行、家庭出行选择自驾的比例高。